江門將出台新舉措推進行政審批制度改革,併在投資管理體制改革方面逐步實行“三單”管理模式
  羊城晚報記者 田恩祥
  近日,江門市府辦通報稱,該市將出台一系列新舉措推進行政審批制度改革工作,包括全面清理非行政許可審批事項,建立行政審批標準化體系,併在投資管理體制改革方面逐步實行“三單”(“負面清單”、“准許清單”、“監管清單”)管理模式等。據悉,新舉措將全面清理去除申請材料和條件中的“兜底”條款和模糊規定,最大限度地提高行政透明度及公共服務質量。
  實行“三單”管理模式
  近日,市委組織部副部長、市編辦主任林賢進透露,江門市將借鑒先進地區經驗,按照“法無禁止即可為”的原則,加快編製出台江門市企業投資“負面清單”,列明江門市在用地、環境保護、水資源保護等方面禁止和限制企業投資經營項目,明晰準入基本條件,強化企業投資指導。並以此為基礎,按照“法無授權不可為”的原則和“誰負責審批、誰負責監管”與行業綜合監管相結合的原則,編製江門市的“准許清單”和“監管清單”,明確政府部門對企業投資的審批權限和市場準入標準,切實落實後續監管責任和配套措施,系統性、全流程改革企業投資管理,實行事前、事中、事後封閉式“三單”管理模式,最大限度地提高行政透明度及公共服務質量。
  據悉,年初,市政府已開展了投資管理體制專題調研,形成了《江門市投資管理體制改革實施方案(征求意見稿)》,積極探索建立“負面清單”管理模式。目前,該改革實施方案已廣泛征求人大代表、政協委員、工商聯代表、企業代表、各市區和有關部門的意見建議,待省發改委出台“三單”管理制度明確要求,再作細化完善並組織實施。
  建立行政審批標準化體系
  據瞭解,江門市今年8月開始實施餐飲服務行業行政審批標準化試點工作,試點從推行“負面清單”和告知承諾制、簡化審批流程、實施標準化審批、完善後續監督管理等方面入手,改串聯審批為並聯審批,取消了選址前置審批環節,初顯成效。但參加前期行政審批制度改革工作調研的市人大代表認為,這項政策仍需進一步完善。
  “將在認真完善總結餐飲服務行業行政審批標準化試點經驗的基礎上,結合先進地區經驗選擇一個區全面開展行政審批標準化建設工作。”林賢進表示,江門市將以規範審批自由裁量權為突破口,通過對每一項審批事項都編製統一規範的辦事指南和業務手冊,全面清理去除申請材料和條件中的“兜底”條款和模糊規定,進一步明確審批要件標準、流程標準和裁量標準,優化審批流程,壓縮審批時限,實行“無差別審批”,逐步建立高效的行政審批標準化體系。
  另外,接下來,江門市將開展新一批的改革事項清理工作,全面清理非行政許可審批事項,將面向公民、法人或者其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為政府內部審批事項,將面向地方政府的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項。編輯:李傑  (原標題:江門出台新舉措 最大限度提高行政透明度)
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